工業技術研究院

「2026年世界競爭力」評比揭曉，臺灣躍升全球第4，創歷年最佳。當AI浪潮、供應鏈重組、民主陣營合作的歷史機遇匯聚，臺灣趁勢躍上全世界關鍵位置。經濟部部長龔明鑫現身說法，回顧臺灣透過產業創新、基礎建設與政策引導，將資金、技術與人才投向未來產業，成功自低成長壓力中突圍，走上繁盛之路。

10年前出國談經貿合作，很多人還會問「Where is Taiwan？」如今情況已完全不同。AI浪潮、半導體供應鏈與民主陣營重組，都讓世界重新看見臺灣，也更清楚知道臺灣的重要性，不只是因為我們有台積電，也不是單靠某一項明星產業，而是臺灣站在極權政治擴張的最前線，卻能維持自由民主、產業效率與社會韌性。近幾年，我到中東歐交流，許多國家一開口不是先談訂單或投資，而是欽佩臺灣能不畏強權、堅持捍衛自由民主，這讓我很有感：臺灣的價值早已超越經濟。

10年深耕　調整體質翻轉產業結構

2016年是臺灣關鍵的一年。當時經濟成長率僅2.17%，GDP約2.3萬美元，出口約2,792億美元，股市在8,000多點徘徊。若經濟結構不改，隨著人口老化，長期經濟成長恐怕只能在2%的低谷盤旋；然而10年後，臺灣走出了完全不同的成長曲線：2026年預估GDP可達4.4萬美元，出口上看7,831億美元，股市更頻創歷史新高，這些亮眼數字絕非一時好運，而是持續調整產業體質、深耕未來所累積的成果。

過去10年，臺灣持續做的就是凝聚「投資未來」的國家共識。臺灣不是沒有錢，而是資金有沒有投入未來發展；臺灣企業不是不努力，是國家有沒有指引值得投資的藍海。臺灣也曾經面臨投資動能不足的窘境。2015年前後，臺灣固定投資只占GDP的20.8%，低於韓國29.1%、新加坡25.5%，甚至低於香港的22.6%。換句話說，臺灣不是沒有產出，而是每創造1塊錢願意再拿出來投資的比例太低，若希望投資占比拉到25%，大約要找回新臺幣8,000億元投資動能，當時金融體系的存款餘額逼近新臺幣40兆元，銀行也很想把錢貸給企業，但企業會觀望政府投不投資？投資臺灣要投什麼？

因此，無論是「5+2產業創新」、「前瞻基礎建設」、「投資臺灣」等方案，背後都是同一個邏輯：讓國家願景與產業方向接軌、讓企業看見可投入的未來。前瞻基礎建設在水、電、土地與數位設施持續投入，使臺灣能承接各項重大投資，無論是因應氣候變遷的水資源調配、供應鏈重組所需的土地與能源布局，或是AI時代不可或缺的高速通訊與數位環境，這些當前的轉型關鍵，皆證實當初提前部署是正確方向，讓臺灣近年民間與公共投資屢創佳績，投資率在2022年更創下近27年新高；產業面也隨之翻轉，孕育出全新動能，物聯網產值在2026年預估將突破新臺幣3.3兆元，智慧機械也晉升「兆元俱樂部」，離岸風電更帶動數百億元的綠能投資，這些數字是臺灣將投資、製造、技術與國家願景重新接軌的最強證明。

貿易戰後　臺灣站穩「民主供應鏈」新地位

過去全球供應鏈的分工主要為：日本、臺灣與亞洲新興工業經濟體負責零組件與原物料，中國與東南亞負責加工組裝，再把產品賣到歐美市場；2007年後，分工開始變得更複雜，低階零組件與通用性素材逐漸移往中國與東南亞，日本與臺灣等工業經濟體雖仍保有高階零組件角色，卻已受到壓縮，尤其在中國提出「中國製造2025」後，清楚展現往高階製造與完整供應鏈擴張的企圖，也讓美國意識到這已非一般產業競爭，而是全球供應鏈主導權的爭奪戰，畢竟，健康的全球分工應該是公平厚道、共榮共利，若好處高度集中在少數國家，其他國家的就業與產業結構便受到壓力，摩擦一定會出現，因此美中貿易戰背後反映的是全球供應鏈終究要重組。

所幸，臺灣早在2019年啟動臺商回臺與投資三大方案，截至2026年7月，已有1,795家通過審核，總投資額達新臺幣2.76兆元、創造16.8萬人次就業； 2019年至2021年8月施行境外資金匯回方案，累計1,561件，匯回金額約110.5億美元。

這不是把「工廠搬回來」這麼簡單，而是協助臺灣重新定位在供應鏈的位置，正因如此，當COVID-19期間全球供應鏈面臨斷鏈壓力時，臺灣仍能穩住腳步。除了嚴謹的防疫措施外，也與臺灣供應鏈長期累積出的信任、默契、彈性與協作能力息息相關，疫情時能即時補位。這都是外界很難複製的競爭力，加上臺灣已從「非紅供應鏈」走向「民主供應鏈」，更凸顯出臺灣企業在風險管理、供應安全、技術信任與制度透明上更值得信賴。

近5年，臺灣赴美投資達305億美元，與2016至2020年的80億美元相比，成長281%；對外出口方面，美國自2025年起成為我國第一大出口國，占比31%，新南向18國則占21.1%，中國及香港出口占比則降至26.6%，顯見臺灣已不再依賴中國市場。

深厚產業實力　臺灣可望成為市場定義者

展望未來，臺灣不能只滿足於扮演「接單」與「代工」的角色。憑藉深厚的產業根基，我們已具備從關鍵供應者跨越至市場定義者的絕對實力。

賴總統提出「立足臺灣、布局全球、行銷全世界」的發展策略，所謂「立足臺灣」是指深耕在地實力、健全技術、人才與供應鏈群聚；「布局全球」則是將臺灣具優勢的製造與系統整合能力，延伸至美、歐、日、新南向等關鍵市場，構築相互連結的產業聚落；「行銷全世界」不限於產品銷售，更著眼於展現定義需求與創造應用的實力，進而參與新市場規則的制定。

AI就是最好的例子。現在大家談AI多半想到算力與資料中心，但真正巨大的機會是在百工百業的應用端：邊緣AI、機器人、智慧製造、無人機、低軌衛星、量子科技、次世代通訊、生醫與電動車……都會重新改寫產業現場，這些應用離不開硬體、系統、製造、測試與供應鏈整合，都是臺灣最擅長的地方。也因此，未來10年的技術布局，不能只看單一產品，而要看誰能把應用場景、關鍵零組件、系統整合與國際市場串在一起。臺灣若能更早靠近市場、理解需求、提出解方，就能成為全球供應鏈的關鍵決定者。

工研院助力中小微企業轉型躍升

對臺灣而言，工研院正是把技術推向產業現場的重要力量，將前瞻技術轉化為企業用得上的解方，串起產業鏈，也協助臺灣在國際合作中找到更有份量的地位。從半導體、矽光子、高速驗證實驗室，到AI產業化、無人機國際測試場域、稀土提煉研發實驗線，協助企業縮短驗證時程、補足關鍵技術缺口，也讓中小微企業有機會接上國家級的科技轉型列車。

因此，為了協助中小微企業在AI浪潮與淨零排放的國際趨勢下持續升級轉型，提升產業競爭力，經濟部已透過產業競爭力輔導團，建立4區輔導中心，整合24個法人、44個輔導團，培訓近1,000位輔導員，觸及全國406家公協會，推廣企業超過4萬家，截至2026年5月已輔導5,651家企業，更訂下2026年協助超過1萬家企業導入AI、2027年達1.4萬家的目標，讓轉型不是大企業的專利，而是帶動傳統產業、中小企業與地方產業並肩同行。未來更要串連「訓、考、用」體系，讓AI人才走出學研，扎根於製造業、服務業與中小企業的產業現場，真正解決良率、排程、客服、節能與營運效率等痛點。

信賴產業與AI建設　兩大核心驅動成長

未來，政府將持續推進半導體、AI、軍工、安控、次世代通訊的「五大信賴產業」與「AI新十大建設」，由兩大戰略核心來驅動經濟成長，也打造出鞏固臺灣民主、供應鏈、內需、國土及資安韌性的關鍵基石；此外，面對供應鏈重組，臺灣必須主動走出去，工研院可擔任臺歐辦公室的重要助攻手，協助串接太空、智慧科技、材料、生物科技與綠能等合作；在美國、日本、新南向市場，也透過投資、貿易、共同研發與產業園區合作，讓臺灣企業把技術、服務與管理輸出海外。

真正的韜略是在風險來襲前，先把路鋪好。未來，臺灣面對的風險絕不會變少，舉凡美中競爭、氣候變遷、區域衝突與能源安全，都會是長期課題，但我對臺灣有信心。過去10年證明了，只要方向清楚、投資到位、產業願意一起動起來，臺灣就能把壓力轉成動能。

世界愈平穩，大國愈容易主導規則；世界愈變動，真正有能力、有韌性、有信任基礎的國家，反而更容易被看見。臺灣未來要守住既有優勢，要把產業實力拓展到全球關鍵供應鏈核心，這也是我們走向經濟日不落國的機會。