工業技術研究院

兩岸其實從80年代後期，在經濟上彼此就有很密切的合作。那時候台灣傳統產業大量外銷，高科技產業也開始大量出口，累積了龐大的外匯存底，創造了大量的順差。但是順差與外匯存底的激增，馬上讓我們面臨台幣升值的壓力，中央銀行打壓的結果，造成「台灣錢淹腳目」，股票、房價一直漲，最後泡沫化。這時候大陸張開雙臂，以各種優惠條件歡迎台商到特區、珠三角、深圳等，讓部分台商創造第二春。

從另外一個角度看，80年代對大陸來說是改革開放初期，一窮二白什麼都沒有，台灣正好適時地注入資金、生產技術、管理技術、行銷技術、國際貿易技術，讓大陸節省了20年摸索時間。我曾親耳聽到胡錦濤說：大陸的經濟發展，台灣、台商的貢獻非常大。
時至今天，又到了一個新的時代，兩岸一定要彼此合作，因為我們需要大陸的勞工、市場，大陸則需要我們各方面的技術。

經濟發展與人民需求有差距

說到合作，我們來談ECFA。ECFA是兩岸經濟合作架構協議，目前只有一個框架，裡面的內容現在還不知道。目前只有一個「早收清單」，就是在關稅互免方面先訂出一些項目，台灣商品賣到大陸去，有557項在兩年內零關稅，而大陸銷到台灣來的商品，也大約有二百多項零關稅；另外服務業方面，大陸開放給台灣包括研究發展、醫療業、金融業等11項，我們也開放金融業等若干項給大陸。

　但這些是屬於兩岸之間的，真正我們要加以注意的是「十二五」，所謂「十二五」是指大陸第十二個五年經濟發展計畫。2010年大陸的GDP達到5.88兆美元，超越日本成為世界第二大經濟體；不過人均GDP則是4,400多美元，而台灣的人均GDP是20,500美元，彼此差距還很大。但我要提醒大家的是，以大陸的人口比例，他們人均所得超過2萬美元的有錢人雖然說只占一小部分，但這一小部分卻有6,000多萬人。所以我們不要過於自卑，也不能過於自大。
　大陸的經濟發展程度真的很快，高鐵、捷運一條一條蓋，但他們也有他們的問題，事實上，中共第十七次人民代表大會時，胡錦濤就表示，大陸的經濟發展程度很高，但和人民的需求有很大的差距。

　包括哪些呢？第一，貧富差距太大。平均所得2萬美元以上的人雖然有6,000多萬人，但根據官方數字，貧窮人口大約有1.5億人。在網路時代，貧富差距太大很容易讓人對政府不滿。

　第二，城鄉差距太大。我去年因為世博會的事進出上海19次，我發現我們雇用的100多位大陸年輕人同工不同酬，上海人要比非上海人的薪水高40％，這是因為上海人可以享有兒童教育補助、醫療保險及其他社會福利，鄉下人在上海工作就沒有這些額外補貼。

　其他的差距還包括：社會福利與經濟發展不能平衡、對外依存度太高（靠外銷）、能源效率太低、環保不足。胡錦濤這一串問題提出來後，沒多久國務院就發表了新的經濟發展方向。過去大陸的經濟發展方向是「重視成長」，現在則是：第一，擴大內需；第二，和諧社會；第三，環境保護。

　2010年底召開的中共十七大五中全會，對2011年3月開始推動的「十二五」做出了12項建議。綜合來講，先前的「十一五」大體上來說是成功的，因為它至少將大陸變成全世界第二大經濟體；不過「十一五」在貧富差距這方面所做的努力還有待加強，也因此兩會之後，開始對「十二五」做非常詳細的規劃。

　「十二五」可說是持續「十一五」的方向，胡錦濤在「十一五」曾提出「科學發展觀」，也就是以科學方法解決經濟發展的問題，其中包含四個核心要目：第一是人本，開始注重人民的需求；第二是協調，有問題就要協調；第三是合作，現在在大陸各省間競爭非常激烈，甲省的商品運到乙省需要課非常苛刻的稅，乙省在市場上查到甲省的仿冒品也會嚴加追究；四是永續。「十二五」就是以這四個科學發展觀的基本精神做為實施方向。

新方向帶來新商機

而什麼是「十二五」呢？就是第一，由重視國富、國強，轉為更重視民富。在國強方面，殲二十戰鬥機、東風四十一型飛彈都研發出來了，國已經很強了，但在民富方面還有待加強，落實在提高人民所得，尤其提高工資所得上，這是非常重要的。

第二，從重視外需，轉為更重視內需。出口重要，但提高國內人民的購買力，是「十二五」更重視的。

第三，從重視地方，轉為更重視區域。過去重視的是大城市的發展，城市裡各方面建設都不錯；但城市弄得很好，旁邊地方的生活卻變得很差，所以現在就要「城鎮化」。以四川的重慶為例，重慶市原本人口還不到1,000萬，現在把旁邊的農村也全部劃歸重慶市，人口變成3,400萬人，重慶市委書記薄熙來表示，城市城鎮化不是換個門牌而已，而是讓農村的教育、醫療、社會福利、交通等，都比照都市來辦理。

第四，由過去重視沿海的發展，轉為也重視內陸和中西部的發展。最明顯的就有兩個城市，一個是重慶，「十二五」期間的經濟成長率是13.5％，另一個是內蒙，經濟成長率是13％。另外新疆的喀什現在也劃為了經濟特區。

現在我們把這四個問題綜合來看，按照計畫，農民的人均所得，每年至少要提高7％，所得提高後購買力也提高了，這一點就給台灣帶來很多商機。因為內需提高了，農村開始有錢，中國人有錢就會想蓋房子，所以未來五年鋼筋、水泥等建材的需求量一定非常大。其次，民生必需品的需求量也會非常大，大陸的國防科技、航天科技當然遠遠超過我們，可是我們的ICT產業、民生日用品工業等還是領先他們，所以現在和民生相關的產業都是我們非常值得發展的項目，尤其是家電產品和消費性電子產品。

以電視機為例，2009年我們賣了43億美元的面板，2010年賣了53億，今年預估至少賣55億美元的面板，我們的面板供應對大陸造成什麼影響呢？根據資料，2008年大陸彩電的總產銷量是2,300萬台，2009年是3,600萬台，2010年4,600萬台，2011年則預估6,000萬台。特別要注意的是2014年預估為1.5億台，所以農村如果照計畫提高了所得，有錢了就會想換個平面電視，這方面的潛力無窮，也提供了無限商機。

「十二五」還有一個重點，就是從重視經濟發展，轉為也要更重視社會發展。過去一味重視經濟發展，現在已有點失衡，社會發展變得更重要。舉例來說，在醫療方面，農村的醫療比不上都市的醫療，而都市醫療也比不上台灣醫療。大陸現在也要做「全民醫保」，我說應該多跟台灣學習，因為台灣人看病、拿藥、開刀、住院都不要錢，而且就連大陸人嫁來台灣，父母來台探視幾個月，這段時間也可以享受台灣的健保。

另外安養方面，大陸65歲以上的老人約有1.7億人，這其中，「空巢家庭」占50％，夫妻當中又總有一個人會先走，老人問題愈來愈嚴重。大陸的安養機構床位，卻只能滿足2％的需求，所以台灣若在大陸和當地人合資設立高水準的安養機構，是非常有市場的。

環保與軟實力的突圍

「十二五」另一個重要項目是從重視高碳開始轉為重視低碳，包括節能減排的產品設備、新能源的開發、電動車等，兩岸合作的空間是無限的。其中新能源方面，兩岸都在發展太陽能、風力發電，而且感覺發展程度差不多，雙方合作可以降低成本。

《世界又熱、又平、又擠》（Hot, Flat, and Crowded: Why We Need a Green Revolution--and How It Can Renew America）一書中提到，大陸消耗了全世界二分之一的水泥、三分之一的煤、三分之一的鋼鐵，卻只創造出全世界7％的GDP（根據2007的資料），這就表示能源效率太低；還指出中國到本世紀末（2099年），主要糧食（黃豆、玉米、小麥、稻米等）會減產37％。這是很大的危機，所以大陸非常積極地節能減碳，這也提供了很多商機。

日本311大地震引發海嘯造成核電廠輻射外洩，這也讓我們很清楚的看出來，全世界對於核能發電將會趨於較保守的態度，也因此對新能源的需求會更為提高。而太陽能與風力發電是否能真正發展到能供應所有的電力需求，專家表示可能還有一段距離。所以要完全放棄火力發電，似乎還是不太可能，倒是如何讓火力發電能夠更有效的減排，這是從事工業研究的人可以努力的課題。

至於「十二五」的其他重要項目，還包括要從傳統的勞力密集產業、出口導向產業，轉向技術密集、資本密集、高附加價值產業，而工研院幾乎就是往這個方向發展。大陸提出的七大新興產業，和台灣的六大新興產業其實內容也差不多，所以工研院的地位在未來十年應該會更為重要，對台灣的貢獻會愈來愈大。在兩岸的經貿合作上，我們有工研院的努力，可以繼續維持在工業技術上的主導地位。

而除了重視陸地的發展，大陸也要開始重視海洋的發展。最近胡錦濤到山東時表示，山東應該要發展藍色經濟，也就是海洋經濟，包括海洋運輸、海洋觀光，以及更重要的海洋資源開發。海洋資源包括海洋的養殖、海底石油及天然氣的開發，以及海洋生物科技研究、海洋深層水等，而這幾方面，台灣因為整個東部面臨太平洋，比起海岸線雖長，但多是內陸海，並沒有任何一吋臨太平洋的大陸來說，已有些基礎，這方面值得更深入的發展。

「十二五」中還有一個重點是，從重視硬實力轉為更重視軟實力。軟實力分為兩個部分，其一是文化，例如日本311震災，我覺得就是充分展現出他們的軟實力，民眾在那麼嚴重的災害下，仍能不慌亂守秩序，真是了不起。軟實力另一個部分是文化創意產業，文化可能是無形的，甚至是一種觀念，文化創意也可能只是一個想法，可是一旦把這些變成一個產業，它就是具體的，就是一種生意，要能「賺錢」的。現在台灣很多文化人，一說到文化創意要市場化就很不屑，但又撐不下去，然後要求政府補助。其實文化創意要變成產業，就是要市場化，台灣是保存中華文化最完整的地區，加上台灣人特有的環境自由、多元化，所以我們的創意特別多，創意能力特別強，在文化創意上我們在兩岸是獨領風騷的。

聯手合作才能力量集中

另外「十二五」還注重發展服務業。服務業占大陸GDP的40％，台灣則是超過70％，這些年來，台灣服務業在服務內容和態度上，因受日本影響有非常大的改進。服務業在大陸，像是85度C、王品都做得非常好，達芙妮在大陸起家，開了五千多家店，愈做愈大。另外如賣家居用品的多樣屋也是台灣人開的，在大陸有五百多家店，連內蒙、新疆、寧夏等都有分店，它也是在大陸發展起來的。外貿協會扮演了媒人的角色，把有根的台灣連鎖加盟業者，和上海這些無根的連鎖加盟店拉在一起，鼓勵他們去大陸投資開店，一家做的好就開10家，10家做得好就馬上開放當地人加盟，變成幾百家、幾千家，如果台灣有500家連鎖業者，都能在大陸開500家連鎖店，遍布全大陸，這不就等於經濟上的反攻大陸？

在經濟上，我們可以利用這樣的方式，配合他們擴大內需的政策，提高他們生活的品質，促進兩岸人民的關係更和諧的發展。兩岸關係現在要從經貿關係上發展，所以我們一定要密切注意「十二五」，從「十二五」中找出機會。對地方政府來說，他們也很高興能有台商來投資，可以做為他們配合「十二五」某個項目的成績單，因為這是制定五年規劃時首次把兩岸關係列為專章加以闡述。

所以就整體來講，是兩岸關係很好的機會，因為大陸現在也非當年的大陸，他不只是人多、土地大，生產技術也在提升，模仿力非常強，台灣人想在大陸長久生存的話，真的要不停的創新，不創新一定就會被淘汰。此外，還要不停的促銷，外貿協會在大陸就花很多時間在促銷，像2009年的南京名品展就做得蠻成功的，緊接著還有15個省、4個直轄市邀我們去辦展，去年辦了5場，今年則準備在瀋陽、天津、廣州、南京、武漢、重慶、北京、吉林、成都和南寧各地辦展，另外也試圖突破，爭取在東盟博覽會中設立攤位。

我要強調，過去我們和大陸合作，大都是產業合作，尤其是高科技產業合作，而且多半是垂直的合作，我們負責上游、前端的部分，最末端交給大陸去組裝；但這種合作模式現在慢慢改變了，以前那種他們賺5％、我們賺80％的時代已經過去，大陸的人才、生產技術都提升了，將來包括精密零組件等都會在大陸生產，所以未來利潤可能就變成各50％。

中國影視行業協會是由做平面電視的八大品牌，包括海爾、海信等組成的，他們表示，台灣的面板對大陸的彩電業貢獻很大，可是韓國人如狼似虎，他們八大品牌加起來的電視機銷售量，還比不上LG一家在大陸市場的銷售量，所以台灣和大陸應該聯手合作，把力量集中起來，否則機會都被韓國人搶走了。

我的想法很簡單，台灣市場就像一個小水池，小水池就只能養小魚，隔壁則是大湖，你把小魚放到大湖裡，大湖就會把魚養大，而魚養大了後就可以回饋台灣，像是康師傅、旺旺等，然後魚養得再大，還可以遨遊世界。我覺得未來沒有別的選項，就是要和大陸聯合，把魚養大，然後我們繼續去遨遊世界。

現在大家對電視的需求已經不只是電視了，而是電信網、廣播電視網和互聯網三網融合，配合雲端運算來解決各種問題。這裡面可以合作的項目太多了，台灣在研究發展、人才培訓等方面，都領先大陸，大陸的市場則可做為後盾，雙方訂立共同的標準，全世界都要往這邊靠攏。我想在高科技的部分，未來如果往這個方向走，台灣持續保持些微領先，但是共同開發整個國際市場，那前途真的是不可限量。（本文摘自工研院產業學院「藍海新世力」系列演講第一場：ECFA及十二五後兩岸新局，整理／王元元）