工業技術研究院

工研院於 2013 年初引進英國的低碳能源溝通平台，在半年內完成「臺灣 2050 能源供需模擬器」的建構。透過這套系統，所有民眾能了解在不同的發展情境下，未來的能源建設、排碳量、電費支出等將如何變化，且能將自己對於未來能源的選擇意向，提供政府做為制定能源政策時的參考。

在臺灣能源政策制定的過程中，工研院扮演智庫角色之一，透過已建立的能源供需模型，持續為政府的節能減碳策略提供建言。更進一步的，在半年內完成「臺灣 2050 能源供需模擬器」的建置，已於日前正式上線，開放給所有民眾使用，「預計在經過一年時間後，我們就可以累積足夠的樣本，這些來自社會大眾及專家的回饋，將能具體影響能源政策的制定內容。」工研院綠能與環境研究所所長童遷祥希望透過這樣一個公平、公開的平台，能讓能源政策的討論回歸科學及理性層面。此外，匯集自平台的意見，也將做為工研院未來調整研發方向的依據。

對於工研院能在短短半年內開發出本土化的溝通平台，不僅開發速度比其他國家快，還進一步提升2050 Calculator 的發展與應用功能，「我們希望自己的系統也具備這樣的程式能力。」英國能源暨氣候變遷部專家尤恩．班尼（Ewan Bennie）說。

他山之石 英國經驗令人振奮

他山之石，可以攻錯，證諸英國的發展經驗，自從他們於 2010 年開發出全世界第 1 個 2050 Calculator後，已有超過 10 萬人使用這個系統平台，收到超過 2 萬筆來自團體與個人提交的 2050 年路徑規劃，「英國大眾因此更了解英國所面臨的能源和減碳挑戰。」班尼表示。

「任何能源系統要轉變，絕對都需要社會整體的認同與支持，」這是英國當初開發此平台的立意，就是要讓社會大眾有一個發聲管道，如此有於提升民眾認知及建立共識，更有利於政策的制定及推動。在未來 1 年內，英國並將推動全球版模擬器的建立，希望能從更宏觀的角度去看待全球未來能源的發展。

「臺灣 2050 能源供需模擬器」的運作是否能產出具體效益，首要條件就是這個平台必須反映出社會各界的真實意見。事實上，在當初英國版的建置過程中，公開徵詢 （call for evidence）就是一個很重要的機制，也就是公開接受所有民眾在 2 個月的時間內，對相關情境提出修改建議。

建立平台公平性 一切回歸數據

同樣的，工研院也在短期內密集舉辦會議，廣邀工業總會、工商協進會、綠色公民行動聯盟、臺北大學、宜蘭人文基金會等團體在此平台上提出模擬路徑，且後 續仍將持續透過專家論證的方式，務求資訊能公正且透明。與英國版不同的是，臺灣版模擬器還連結了一個論壇，讓民眾可以隨時發表意見。

「平台的公正性是這些團體最重視的，尤其是許多非政府組織（NGO）的訴求就是純然的環保，因此他們會強烈要求納入外部成本，」童遷祥強調。例如，核電發生危險時，我們需針對 20 公里疏散措施付出多少成本？以及某種能源技術造成氣候變遷後，我們將付出多少的處理成本？「諸如此類的問題一直都存在，但尋求量化的解答卻也分外困難，工研院的立場就是與相關團隊持續互動，並盡可能將這些不同的考量納入平台條件中。」唯有建立模擬平台的公信力及權威性，模擬工具才能發揮強大的效益。

英國其實也同樣面臨各團體立場殊異的問題，例如英國鄉村聯盟希望能夠保護鄉村的風貌及景觀，因此相當排拒在鄉間建置風車以進行風力發電，但有另一派人則是堅持風力發電是低碳能源技術的最佳選項，兩派人馬爭論不休，在這種情況下，這個模擬工具就是消弭爭端、形成共識的最好工具。

若是抱持反風力的立場，鄉村團體就必須提供不同的選項，例如大幅增加太陽能的使用，如此才能同樣達到節能減碳的目標，「透過這個模擬器，我們希望相關團體不要為了反對而反對，不能只是進行單純的價值判斷，而是必須找出可行的替代方案，才算是完成了低碳路徑規劃。因此，這個系統無形中能讓大眾以理性的、負責任的態度去看問題。」班尼說。

達成 2050 減碳 現在就要起而行

臺灣與英國雖同屬海島，但是臺灣所需能源 9 成以上皆需仰賴進口，因此臺灣所面臨的能源挑戰更形嚴峻，再生能源技術的發展也更為迫切，「此一模擬工具能讓我們的長期能源政策規劃有所依據，讓我們了解究竟該依循哪種發展路徑？該選擇哪些低碳能源技術？才能達到 2050 減碳目標。」臺灣若要在 2050 年將碳排放量降至 2000 年的一半，「但傳統火力或核能電廠的建置，都要經過至少 10 年的規劃、40 年的營運，我們要走不一樣的路，一定要現在就採取行動，否則就來不及了。」童遷祥語重心長地指出。