工業技術研究院

12月某個星期天的午後，陽光和煦、秋風送爽，杜紫宸、徐爵民、管中閔、吳思華、翟本喬等五位相約來到孫運科技人文紀念館，參加由工研院知識經濟與競爭力研究中心、聯合報共同舉辦的「創新提昇臺灣競爭力」座談會。座談會由工研院知識經濟與競爭力研究中心主任杜紫宸擔任主持人。

競爭力　三個大問題

談到什麼是創新？杜紫宸開場說，四年前工研院成立知識經濟與競爭力研究中心，研究臺灣產業的基本問題，發現臺灣競爭力有三大問題：創新、人才與政府系統的行政效率。「創新」包括創業家精神與整體社會的創新；「人才」不只是年輕人的就業，更注重臺灣是否擁有足夠的資深關鍵人才。他也發現，臺灣的個體往往充滿活力，但政府、學校的系統效率卻造成相互抵消，減損整體的創新能量。

「創新是否成功，最重要的關鍵，是不怕失敗。」擔任臺大講座教授、中研院院士的管中閔就認為，要創新，必須有「獨到的眼光、獨特的想法、獨門的做法與技術。」
管中閔指出，臺灣的問題在於「社會不接受失敗」，必須社會不怕失敗，勇於創新的人不怕失敗，創新才可能成功。科技部長徐爵民認為，「創新」無處不在，最重要在於是否付諸實行與產生影響力。以科技創新為例，發電機與網路的影響推動了時代的改變。臺灣的創意市場很蓬勃，但應注意其應用性，將創意轉化為具有社會、經濟、或產業價值的創新。

「創新是一種態度。」和沛科技總經理翟本喬指出，創新的態度必須從小培養，「態度沒有改變，任何制度、方法都沒有用。」臺灣父母如果只肯教孩子考試讀書、聽老師父母的話，「這樣的環境不可能創新。」臺灣談創新，必須從教育的根本上改進、徹底改變家長觀念。

教育部長吳思華說，要打造創新環境，臺灣教育必須更自由化、具備多元價值。要讓教育具備多元價值，必須讓社會上所有人接受「成功沒有單一價值」；意即一個人是否成功，並不能靠單一價值決定；有了這種共識，教育才可能鬆綁。

怕犯錯　行政效率差

政府行政系統的效率，是影響臺灣整體創新環境的關鍵。翟本喬指出，人員的考核方式「鼓勵不犯錯」，但創新必須勇於面對失敗，公務人員「不犯錯」的原則往往扼殺了創新。但公務人員就職時的誓詞明明要求公務人員創新，如何鼓勵公務人員創新，是未來政府的重要課題。

杜紫宸指出，政府系統效率不足有兩大原因。一是政府政策不許失敗，失敗要究責，違反創新精神。二是政府不能圖利，堅持公私分明。國家對政府部門畫了許多紅線，讓官員無法協助民間推動創新。

吳思華指出，行政系統要求「公私分明」，社會企業卻期待「公私協力」，政府若要跟民間密切合作，便會有舞弊圖利之嫌。他表示，政府和民間的合作，如何形成一個被社會信任的模式，是未來必須努力的方向之一。

「社會信任感不足，是臺灣創新最大的殺手。」吳思華認為，社會信任感不足，創新很難產生。這些年來，由於政黨的對立，彼此的否定和毀滅造成整體社會信任感下降。包括政黨與政黨、政府與民間、老師與學生、族群與族群之間，都缺乏信任感，「不信任感」成為社會創新最大的殺手。他希望未來的執政者認清此點，「不要以否認或毀滅對方，做為政治利益發展的前提。」

藍綠鬥　只耗損資源

管中閔指出，藍綠惡鬥讓重要政策無法延續。執政黨就算同意反對黨的政策與觀點， 上臺也要重新打掉、再來一次。他說，臺灣每換一次政府就要reset、重回原點，政策不是延續原有的基礎走下去，而是重新再來一遍，嚴重耗損臺灣資源。

「如今網路族群興起，將迫使政治參與者必須更理性，否則無法在政壇立足。」翟本喬樂觀認為，這兩年政治情勢已漸漸改變，年輕人不再投靠政黨。

如今在網路發表言論，若偏袒某個政黨，便會遭到群起而攻之，這種言論生態將迫使政治人物更理性。

解放思考　何必懷念孫運璿

臺灣最需要的關鍵創新是什麼？徐爵民認為，若從攸關經濟、社會的層面來看，做為一座在海上孤懸的小島，臺灣超過98%的能源仰賴進口，產業結構又屬高耗能；因此，「節能減碳」是當前臺灣必須靠創新突破的議題。

管中閔則說，很多人在談政府效能、效率時，常常懷念為何臺灣沒辦法再出一個孫運璿或李國鼎？事實是，大家懷念的可能是那個時代的決策模式，隨著網路時代崛起，大家必須認知，過去那個由菁英決策、領導人貫徹意志的時代不可能再回來。

管中閔指出，政府決策有其複雜度、專業性，當政府決策面對民意、媒體、網路等各式議論感到綁手綁腳時，如何與民意取得一定的平衡，不論誰執政都是無可迴避的議題。立法院未來可能也要創建一套新的模式，探討如何與民意接軌，不再使政策協商淪為密室、黑箱作業。

管中閔笑著說，他離開國發會主委一職時，曾在想，他身邊認識的行政院同仁，每一個人都想把事情做好，為何卻得不到支持？顯見如何善用網路平臺了解民意，而非「酸民」的阻力，是政府必須嚴肅面對的事。

翟本喬表示，臺灣當前的教育制度，是過去五、六○年代，為工業經濟創造的人才制度，隨著時代演進，教育制度如何透過漸進式改變，是最須創新的議題。

吳思華認為，要推動創新，在企業的實驗機制可能是創投，但要想在行政系統建立實驗機制，或在教育系統中運作並不容易，在思想觀念上得面對較大的翻轉。

吳思華舉例，例如教育改革多元化或高教創新條例，如何讓大學有更大自主性，有更多實現性，都須持續推動，並翻轉過去學生、家長對價值選擇的既定印象，使教育不再透過單一價值決定人是否成功。

庶民創新　比賈伯斯可貴

大陸的光棍節創造驚人網路商機，算不算一種「創新」？「創新是一種藝術，不是一個工程。」翟本喬認為，很難建立一套系統來評估真、假創新。吳思華則認為，「社會創新」比「商業創新」更重要。

杜紫宸認為，以折扣吸引顧客的光棍節不是創新，顧客的消費行為、需求並未因此改變，只是時間和銷售平臺的移轉。大家刻意誇張光棍節的影響力，它對經濟、科技並未帶來任何幫助。

翟本喬認為，光棍節不像耶誕節創造新的價值，「只是轉移價值。」吳思華指出，臺灣有許多點狀創新，但像光棍節這樣可以匯聚擴散「點狀創新」的平臺，卻相當稀少。

管中閔表示，許多成功的創新是建立在失敗的創新之上。許多學術界論文寫出來時被認為無用，過了一段時間卻找到新的價值。「創新不是出現一個賈伯斯就可以。」翟本喬說，許多創新從創意到生產，要花費幾十年時間，每人提供一點點力量，最後才能成功。

「過去我們總是在找商業的創新，如今社會的創新更重要。」吳思華指出，近年南投縣爽文國中教師王政忠引起的教育革命，便是「社會創新、庶民創新」的例子。他說，王政忠運用網路，讓偏鄉學生跟紐約的高中生英語對話，這些國際志工暑假還會來臺灣探望他們。

吳思華認為，創新的原則在於「背後有無價值主張」，以及能不能找到「獨特性」。臺東縣的電光國小，是一所僅26人的迷你國小，校長卻運用地域的獨特性，將學校翻轉成「遊學中心」，讓學生接待外賓遊客、講解原住民文化。不僅為學校找到新價值，也加強了學生學習英語的動機。電光國小和王政忠的例子證明「只要勇敢面對問題困境，創新便會出現。」

「創新往往來自邊陲。」吳思華說，「這個時代的價值已改變，不只在乎商業價值。」臺灣應該鼓勵基層、邊陲發聲，並鼓勵教師做理念創業家。

勇於失敗　挫折裡學一點訣

臺灣該發展何種創新？翟本喬認為，創新不該只論厚薄，實際上，沒人能定義創新該要多厚才算厚，多薄才能具有價值。他強調，讓每個創新的點，由點拉出線、拉成面，才能創造更多、更好的創新力。

翟本喬表示，破壞式的創新可遇不可求，創新也不見得要透過一個單一的平臺架構，而是如何讓每個創新的點自由發展。他表示，不論是薄創新或厚創新，重點在如何促進創新，並做出更好的結果。

翟本喬也指出，當前政府領頭的科專計畫，只保證成功，不允許計畫失敗。但任何計畫都存有風險，重點是從失敗過程中獲取經驗；一旦計畫只為保證成功，「從根本上來看就已經不是創新了。」

相較由國家推動創新，翟本喬認為，臺灣民間中小企業主具有冒險精神，如許勝雄、徐崇仁、郭台銘等企業家都是厲害的投資者，不看資產負債表與獲利營收，即便投資失敗也無所謂，重點在於養人、養技術創新。他認為，與其由政府發起專案，不如創造有利民間中小企業主培養創新的環境。

管中閔指出，在今日網路時代的特性中，有很多創新模式都是由下而上，甚至遍地開花，在更多想像不到的地方產生更美好的事。他認為許多所謂「薄創新」可能是「零到一」的改變，「厚創新」則是「一到Ｎ」的漸進式改變。創新不該從結果分析，因為世界不只是厚的、薄的。

吳思華表示，厚創新、進入數位互聯時代，臺灣要面對的，應是多元的單點創新跟平臺創新。徐爵民指出，各行各業面對的問題不同，臺灣無法以一刀切的方式去選擇；重點應在於如何創造適合的創新環境。（本文轉載自聯合報104年12月22日A6版創新提昇臺灣競爭力座談會）